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環保風暴再度來襲,石材產業可以怎么做?

   日期:2020-04-28     評論:    
核心提示:隨著全國疫情基本得到控制,在抓好疫情防控的前提下,中國各地企業工廠陸續復工,力爭將疫情造成的影響減小到最低。不過,隨著復
 隨著全國疫情基本到控制,在抓好疫情防控的前提下,中國各地企業工廠陸續復工,力爭將疫情造成的影響減小到最低。
不過,隨著復工一同到來的,還有對綠色礦山政策的堅決貫徹落實以及新一輪的環境保衛戰。小編梳理發現,近日來,北京、河北、山東、福建、廣西、廣東、浙江、江西、湖南等地都相繼出臺了一系列環保政策和行動計劃。整頓、停產這些字眼,又讓不少人心頭為之一緊:挨過了疫情,企業已經很困難了,難道還要雪上加霜嗎?
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4月初,山西省人民政府辦公廳發山西省打贏藍天保衛戰2020年決戰計劃的通知。其中提出,要推進露天礦山綜合整治。建立完善全省露天礦山綜合整治臺賬,持續開展對違反資源環境法律法規、規劃,污染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山的清理整頓工作。2020年8月底前,關閉設區市建成區及周邊露天礦山。對責任主體滅失的露天礦山,由當地政府組織有關部門開展修復綠化,減塵抑塵。同時,還提出要推進“散亂污”企業綜合整治。持續開展拉網式排查,實施“一企一策”精準幫扶,通過分類處置、規范引導,實現不散、不亂、不污,在持續改善環境質量的同時,培育壯大特色產業集群,穩定就業、推動創新、促進增收。對于符合規劃布局、經過整治提升還可以繼續在原址生產的企業,列入提升改造類,留出整改時間,完善相關審批手續,對照相關行業排放標準和清潔生產要求,在裝備工藝、污染治理等方面提升改造,推進產業向規范化、高端化、智能化、綠色化發展。對于在當地吸納就業人數多、布局分散但已形成特色產業的企業,列入整合搬遷類,科學規劃布局,高標準建設特色園區,積極引導企業入園,并在整合過程中實現產業、技術和環境污染治理水平的提升。對于不符合產業政策或規劃布局要求,無污染防治設施或污染防治設施簡陋,且在原址不具備改造升級、繼續生產條件的企業,列入關停取締類,基本做到“兩斷三清”。強化排污許可管理。全面開展固定污染源排污許可清理整頓,2020年8月底前完成所有行業排污許可證的核發和登記工作,實現固定污染源排污許可全覆蓋)


 01.  環保風暴到底查什么?對誰影響最大? 

其實,通過梳理近年來國家、各省市發布的政策文件和相關負責人的表態,我們不難發現,在生態文明思想和全國生態環境保護大會精神的指導下,宏觀上,近年來,國家層面重點關注中央高度關注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環境問題及其處理情況,重點檢查環境質量呈現惡化趨勢的區域流域及整治情況,重點督察地方黨委和政府及其有關部門環保不作為、亂作為的情況,重點了解地方落實環境保護黨政同責和一崗雙責、嚴格責任追究等情況。而作為實際的管理方,地方政府往往更聚焦于企業對于地方環保生產政策的具體落實情況,追究如亂排廢水、暗管排污、無廢水回收系統、未辦理取水許可、噪音過大,排放污染氣體或刺鼻氣體、排放煙塵濃度超標、治污設施老舊、固廢設施貯存與處理不合理、有消防隱患、未公示環評、無環保審批手續、未辦理環境影響評價文件報批手續、污染治理設施未經環保部門驗收、無排污許可證或許可證過期、違法建設、非法生產等問題的責任,并結合當地實際污染情況與社會情況實施錯峰生產、限制運輸、停工停產等短期限制措施。

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4月23日,廣西印發《廣西2020年度大氣污染防治攻堅實施計劃(征求意見稿)》。其中要求,持續推進工業污染源全面達標排放。加大環境執法監管力度,將煙氣在線監測數據作為執法依據,推動企業限期達標治理。按照國家排污許可證行業發放要求,完成2020年排污許可證核發工作,加強證后監管,對無證排污的實施停產整治,情節嚴重的,報經有批準權的政府批準后,責令停業、關閉;對不按證排污的,依法處罰。持續推進“散亂污”企業清理整治,堅決杜絕“散亂污”項目建設和已取締的“散亂污”項目異地轉移、死灰復燃)

地方政府所聚焦的這些問題,絕大部分都容易發生在所謂的“散亂污”企業的身上。根據2017年4月6日河北省出臺的《河北省集中整治“散亂污”工業企業專項實施方案》中的定義。“散亂污”企業是指不符合產業政策,不符合當地產業布局規劃,未辦理工信、發改、土地、規劃、環保、工商、質監、安監、電力等相關審批手續,不能穩定達標排放的企業。這樣的企業,基本都是中小型企業,要么已存在很多年了正逐步接受淘汰,要么藏在民房里面悄悄進行不規范經營。過去兩年內,僅僅京津冀地區,就有幾十萬家這樣的企業被整改關停。

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(2017年,河北廊坊的小散亂污作坊

另外,2019年4月,國務院安委會辦公室發布了《關于做好關閉不具備安全生產條件非煤礦山工作的通知》,除了要求當年如期完成關閉1000處以上不具備安全生產條件的非煤礦山(含尾礦庫),該文件還對關閉標準做了規定——一是存在重大生產安全事故隱患被依法責令停產整改,逾期不整改或整改后仍達不到法定安全生產條件的;二是違反建設項目安全設施“三同時”規定,拒不執行安全監管指令、逾期未完善相關手續的;三是與煤共(伴)生金屬非金屬礦山安全生產條件達不到煤礦國家標準或行業標準要求的;四是相鄰小型露天采石場開采范圍之間最小距離達不到300米的;五是已運行到設計最終標高或不再進行排尾作業的尾礦庫。
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4月21日,國務院安委前印發《全國安全生產專項整治三年行動計劃》,在全國部署開展安全生產專項整治三年行動。專項整治三年行動從2020年4月啟動至2022年12月結束,分為動員部署、排查整治、集中攻堅和鞏固提升四個階段。其中,非煤礦山也是重點整治的領域之一)

想必,絕大部分的規上企業都不在國家各類環保法規措施的限制名單之內。但是,我們不能一味的責怪這些“散亂污”企業的“不合群”,畢竟,長期以來,他們也為地區的發展做了非常大的貢獻,而且,造成生態環境每況愈下,促使國家部門大力推進生態文明建設,嚴格落實環保政策和環保督察,原因也是多方面的。但無論如何,的確在過去很長一段時間里,一些地方片面追求經濟效益,不惜犧牲生態環境,掠奪性地開發自然資源。對于符合環保法規的企業而言,萬萬不可心存僥幸。因為,目前多數石材企業產品也都處在初級加工階段,技術含量和產品附加值依然不高。隨著我國對礦山資源整合趨勢的發展,“規模小、數量多、效率低”的傳統模式一定將被淘汰、被革新,而現有企業,就必須要以綠色礦山高質量建設為契機,謀求綠色可持續發展,就要提升企業科技創新能力,研發或引進先進的礦山開采、生產加工技術和制造裝備,加快節能環保的全過程的應用。
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世界正在進入綠色礦業時代

 02.  重壓之下,如何升級? 


連續升級的環保風暴,意味著石材領域將面臨更加嚴格的標準,接受更嚴苛的考驗。在環保政策逐漸加碼的背景下,我們可以從國家部門與專業協會的相關規定、通知等文件中,找到石材業未來的升級方向。顯然,未來那些環保不達標、技術研發力弱、產能落后的石材企業或將被取締淘汰,而迎合國家環保政策、注重觀念更新和技術投入的企業無疑能過得越來越好。

自然資源部于2018年6月發布的《非金屬礦行業綠色礦山建設規范》,可以視為礦山企業的標準操作手冊。在《規范》中,國家在礦山實際操作各個層面都設定了具體的要求。例如,礦區地面道路、供水、供電、衛生、環保等配套設施應齊全,生產區應設置操作提示牌、線路示意圖牌、安全標志等,應采用噴霧、灑水、濕式鑿巖、加設除塵裝置等措施處置采選、運輸等過程中產生的粉塵,礦山尾礦、廢石等固體廢棄物應有專用貯存、處置場所,應實施清污分流,應具備廢氣處理設施,應采取消聲、減振、隔振等措施降低采選、運輸等過程中產生的噪聲;根據非金屬礦資源賦存狀況、生態環境特征等條件,因地制宜選擇合理的開采順序、開采方式、開采方法。礦山應優先選擇國家鼓勵、支持和推廣的資源利用率高、廢物產生量小、水重復利用率高,且對礦區生態破壞小的先進設備、技術與工藝,充分實現資源分級利用、優質優用、綜合利用,應貫徹“邊開采邊治理邊恢復”的原則,及時治理恢復礦山地質環境,復墾礦山壓占和損毀土地。礦山占用土地和損毀土地治理率和復墾率應達到礦山地質環境保護與土地復墾方案的要求;應建立責任機制,將治理和復墾與生產建設活動統一部署、統籌實施,并建立環境監測機制,對選礦廢水、尾礦、排土場、廢石堆場、粉塵、噪音等進行動態監測,對土地復墾區及礦區影響范圍地質環境穩定性與土地質量進行動態監測;應按照減量化、資源化、再利用的原則,綜合開發利用共伴生礦產資源,科學合理利用廢石、尾礦等固體廢棄物及選礦廢水等;應重視科技研發和科研隊伍建設,推進轉化科技成果,加大技術改造力度,推動產業綠色生機,并建設數字化礦山,實現礦山企業生產、經營、管理的信息化;應建立產權、責任、管理和文化等方面的企業管理制度……《非金屬礦行業綠色礦山建設規范》中的種種規范條款,都應該被視為礦山企業升級的方向。

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(2018年6月,自然資源部發布了包括《非金屬礦行業綠色礦山建設規范》等9項行業標準,對我國綠色礦業的發展指明了方向

 

另外,2019年9月,中國石材協會發布了中石協(2019)23號文件《關于規范石材礦山開采和加強礦山安全管理的通知》。通知強調,鑒于全國石材礦山面臨的生產安全嚴峻形勢,所有石材礦山必須規范化開采,強化安全生產管理,認真排查和組織生產,杜絕一切礦難發生。為了達到這個目標,通知提出了九點要求。而這九點要求,同樣也可以看作是從礦山安全的視角出發,礦山企業規范化運作、避免陷入環保風暴的九道重要標準。

(近兩年,中國石材協會在多個公開場合作了關于石材行業綠色礦山建設規范的相關指標、政策、規范的普及和解讀。其中,中石協(2019)23號文件《關于規范石材礦山開采和加強礦山安全管理的通知》也是必被提及的文件之一

中國石材協會的九點要求如下:

第一,各石材礦山企業應提高重視國家安全生產法律法規的學習和貫徹,進一步加強安全生產管理。企業領導要牢固樹立安全第一的思想意識,克服僥幸心理,建立健全安全生產管理組織、管理制度和安全監督機制,加強員工安全教育,強化安全意識。

第二,礦山建設要嚴格按照礦山開發利用方案和采礦設計方案執行,不得隨意自行變更方案。在產礦山應完善礦山采礦設計方案,沒有開采方案的礦山應補充完善,嚴禁無方案開采。

第三,徹底整治“一面墻”邊坡,編制整改方案并組織實施。嚴格按照整改方案設計的最終邊坡、開采平臺和清掃平臺的預留位置和寬度,不得超過安全邊坡角度,不得減少平臺數量和平臺寬度。

第四,礦山嚴格執行雨污分流的排水原則。嚴格按照設計方案挖建截水溝和排水溝,健全污水循環使用系統和大氣降水截排水系統,預防水災損毀礦區設施和人員傷亡。

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(2015年,《今日聚焦》欄目曝光了常山廢棄礦山滲漏污水流入金源溪的問題。廢水排放在當下,已經是為全社會所不能容忍的行為)

第五,規范礦山排土場建設。嚴格按照排土場堆排順序和預留平臺的要求實施,設計擋土墻的應及早按要求建設,防止水土流失和泥石流災害的發生。

第六,嚴格按照規范要求建設礦山運輸道路。路面寬度、道路邊坡和轉彎半徑應達到礦山三級道路要求,預防運輸事故的發生。

第七,完善礦山安全標志標識設置。對于道路、平臺邊緣、邊坡、排土場地、堆料場地,水電氣設施、溶洞、橋涵、溝渠等存在安全隱患的地方,都要立有清晰的標識標牌加以安全提示。

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(對于石材行業來說,邊坡是非常重要的安全隱患防治點

,礦山企業應組織專業人員或委托專業機構對礦山隱患進行一次全面系統排查,發現隱患及時處置,在安全因栓沒有處置前,應停止采礦活動。隱患排查形成制度化,定期排查,定期清除。

第九,大力推廣和應用礦山先進的安全監控技術。用科學的手段監控地址災害,提高地質災害預測預防精準度,全面提高礦山安全生產技術和裝備水平,防患于未然。

今年國家層面對環保整治的力度很大,勢必讓石材行業直面環保重壓的難題。不想死的太快、太難看,就只能跟著政策走。誠然,環保整治短期內將對石材的產業環境產生一定的動蕩影響,但把環保壓力轉化為倒逼產業升級的契機、經歷過一輪徹底洗牌之后,石材行業也才能更清晰的明確自己所要前進的方向,將石材開采生產和相關配套產品研發做到做好,最終迎來產業發展的新春天。

 
 
 
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